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乡村振兴战略背景下乡村环境治理对策研究

作者:未知

  摘要:阐述了乡村振兴战略与乡村环境治理的相互关系与实现途径;分析了现阶段乡村环境治理面临的困境和挑战;总结了十堰市乡村发展与环境治理的主要举措和成功经验。在此基础上,提出相应的对策建议。
  关键词:乡村振兴战略;乡村环境治理;经验;对策建议
  Abstract: The relationship between the rural revitalization strategy and the rural environmental governance was expounded.The difficulties and challenges faced by rural environmental governance at present were analyzed.The main measures and successful experiences of rural development and environmental governance in Shiyan city were summarized. On the basis, the corresponding countermeasures and suggestions were put ted forward.
  Key words: rural revitalization strategy; rural environmental governance; experience; countermeasure and suggestion
  1 乡村振兴战略的提出
  在党的十九大报告中,习近平总书记提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略内涵丰富,简而言之,就是促进乡村的全面振兴与可持续发展。乡村振兴战略的提出,既肯定了以往中国建设社会主义新农村所取得的巨大成就,也为中国“三农”问题指明了解决之道,明确了乡村未来发展的方向和策略。
  改革开放至今,中国农村发生了巨大的变化,取得了令人瞩目的成就。但是,由于城乡二元分治政策的长期影响,中国乡村和城市发展不平衡的问题并没有从根本上得到逆转,发展趋势不容乐观。城乡发展不平衡、乡村没有充分发展的问题也是现阶段中国社会矛盾的表现之一。然而,乡村和城市是一个统一的整体,双方只有做到取长补短,才能获得持续的发展。另外,中国是农业大国,农业仍然是第一大产业,农村的土地构成了中国地域领土的绝大部分,农村人口占中国人口总数的大部分,“三农”问题在中国尤为重要。农业农村现代化是中国现代化最重要的组成部分。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。现阶段,乡村迎来了难得的发展机遇,必须立足国情农情,加快实施乡村振兴战略。
  乡村振兴战略是指在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,遵循市场基本规律,通过培育乡村发展内生力量,促进乡村全面复苏,进而实现城乡融合发展的一种发展战略[1]。乡村振兴战略作为乡村全面现代化的重要指南,涉及到乡村的经济、政治、文化、社会等各个方面。依据乡村振兴的科学内涵和乡村的现实情况,现阶段乡村振兴的主要任务可以概括为“四个振兴”,即振兴乡村产业、振兴乡村文化、振兴村容村貌和振兴乡村治理。乡村振兴的战略重点可概括为“一个推进”和“三个健全”,即推进一二三产业融合发展,促进乡村产业振兴;健全文化传承机制,健全制度创新机制,进一步促进乡村传统文化繁荣发展;健全村庄规划方案,健全乡村环境治理机制,促进农村地区村容村貌的改善;健全乡村治理机制,促进乡村社会治理有效。乡村振兴的最终目标是实现农业农村现代化。
  “绿水青山就是金山银山”,乡村环境治理问题是实现乡村振兴战略的关键,其直接影响乡村振兴战略的实施效果。首先,乡村环境治理是乡村振兴战略要打好的第一仗。改善乡村环境,转变农业发展方式,让农民的生活方式健康起来,让农村生态美起来,不仅是生态文明建设的重要内容,也是实现乡村振兴的必然要求。其次,生态振兴是乡村振兴的重要内容之一。良好的生态环境是乡村最大的优势和宝贵财富,人们必须尊重自然、顺应自然和保护自然。破坏乡村的生态环境不利于乡村经济的发展,会损害村民的身心健康,还会影响中国经济的可持续发展和社会的稳定。在实施乡村振兴过程中,加快推进乡村环境治理是村民的期盼与希望,是现实情况的所急所需,是引领乡村振兴的重要使命。最后,乡村振兴的重要标志和关键是生态宜居。生态宜居不仅仅是要求“村容整洁”,更重要的是要探索乡村低碳经济发展方式,提倡绿色发展,以人为本,实现人与自然的和谐发展。所以,在乡村振兴战略背景下,实现人与自然的和谐发展,实现资源的持续利用,建设美丽乡村,建设美丽中国,需要正确解决好乡村环境治理问题。
  2 现阶段乡村环境治理面临的困境和挑战
  乡村环境治理是实施乡村振兴过程中的关键环节。开展乡村环境治理工作能够打造整洁的村容村貌,形成文明的村风,从而推动乡村振兴战略的顺利实施,进一步促进乡村经济的发展,提高人民的生活水平和生活质量,从而为广大村民创造环境优美、生态宜居、民风淳朴的生产生活环境[2]。然而,在现阶段乡村建设过程中,乡村环境治理过程中存在不少问题,亟待解决。
  2.1 村民生態环保意识淡薄
  村民生态环保意识淡薄的现象在中国农村普遍存在,这是由多种原因造成的。①中国农村一直以来都是自给自足、自产自销的生产和生活方式,大多数村民习惯将产生的垃圾就地堆在田间地头,形成了乱扔、乱堆的不良习惯,导致垃圾成堆,污染环境。②在农村,村民处理垃圾的方式一般都是焚烧,没有先进的垃圾处理设备,焚烧会严重污染空气环境。③多数村民受教育程度不高,科学文化水平低下,对新兴的环保观念和技术不了解。这些原因导致村民环保意识淡薄,不利于乡村环境治理工作的开展。   2.2 作为环境治理主体的地方政府工作不力
  乡村环境治理是乡村建设的重点,各级政府应该高度重视,发挥其主体作用,担负起责任和使命,努力为村民创造一个生态宜居的生活环境。但是,目前很多地方政府并没有将环境治理工作放到突出的位置,环境治理比较注重形式,仅采取拉横幅、贴标语等方式宣传环境治理政策,而没有真正地有效落实政策。
  ①在人事安排方面。缺乏專人具体负责乡村环境治理事宜。例如,许多乡村生产生活垃圾没有专人管理,没有设立专门的保洁岗位,没有安排专门的环保负责人等。因此,设立专业的环境治理岗位应成为环境整治的举措之一。②在资金投入方面。政府在环境治理方面资金投入较少。乡村环境治理带有一定的公益性,很难吸收到社会资金,所以政府的资金投入是最重要的渠道。然而很多地方政府对经济建设投入较大,忽视了对环境治理的资金投入,导致乡村环境治理基础设施不完善。③在政策导向方面。很多地方政府对环境治理工作没有引起高度重视,出台的环保政策较少,而且缺乏导向性、针对性和可操作性。缺少有吸引力的政策引导企业、资源、人才流向乡村。相关环保部门制定的各类污染考核标准和制度不健全不完善。
  2.3 乡村环保制度体系不完善
  乡村的环境治理是一个长期的过程,它需要一套完善的环保制度来保驾护航。改革开放后,中国先后颁布了很多关于环境保护的法律法规,取得了良好效果。但是这些法律法规大多是针对城市环保治理或者工业污染的,专门针对乡村环境保护的很少。近年来,乡村振兴战略实施,许多地方纷纷完善乡村环保制度。然而有些法律法规比较理论化,不利于实际操作,没有依据乡村的实际情况,与乡村环境治理问题不相适应。切实有效的法律法规制度对乡村环境治理非常重要,现有的乡村环保制度还需要不断完善。
  2.4 环境治理工作不够科学化和专业化
  环境治理的科学化、专业化是影响环境治理的关键因素,目前很多乡村环境治理工作不够科学化、专业化。具体体现在几个方面。①村民科学文化水平较低,不了解环境治理的专业知识,治理存在误区。②缺乏专业的环境治理人才和技术人才。由于受经济条件和政策导向等因素的影响,大多数环境治理人才都集中在城市,经济不发达且偏远的乡村地区很难吸引到专业人才。③环境治理的设备和设施不完善。多数农村地区经济欠发达,经济力量薄弱的村级组织没有充足的资金购买环境治理设备和设施,大多都是比较简单和陈旧的治理设备。④环境治理的管理体系和监督体系不完善、不科学。管理体系不完善主要表现有农业环保责任制度不完善、农村环保基础设施管理体系和考核制度不完善等;监督体系不完善表现在监管队伍和监管措施不健全、乡镇一级没有专门的环保监管机构、监管手段落后等。
  3 十堰市乡村环境治理的主要举措
  十堰市地处湖北省西北部,属于秦巴山片区,下辖106个乡(镇)、1 842个村委会。自然条件优越,农业发展环境相对较好,但是交通不便、地区偏远、农业发展方式落后等因素限制了十堰乡村的发展,乡村振兴任务急迫。乡村经济发展是十堰经济发展的重要保障。近年来十堰市大力发展旅游业和生态农业,乡村面貌得到较大改变。但是,在经济发展过程中忽视了生态环境保护,导致环境污染愈发严重,影响到十堰市的进一步发展。基于乡村振兴任务要求及生态环境的现状,十堰市高度重视乡村环境治理工作,采取了许多有效措施。2018年9月,十堰市委办公室、市人民政府办公室联合下发《十堰市农村人居环境整治三年行动实施方案》,明确指出经过2年左右时间,通过乡村环境整治相关工作的逐步开展,使十堰丹江口库区农村环境得到有效改善,实现农村人居环境显著改善,开展农村生活污水和生活垃圾治理工程,使农村地区的村容村貌有了显著提升。2019年4月,十堰市委农村工作办公室、市农业农村局又下发《十堰市村庄清洁行动春季战役实施方案》,进一步推进了乡村环境综合治理工作。
  在治理农村生活垃圾方面,当地政府引导农民按照可回收垃圾和不可回收垃圾、可利用垃圾和有毒有害垃圾等类别进行分类,从而使农村地区的垃圾资源化。采取有效措施,加强丹江口库区农村垃圾分类处理执行力度和推行力度,争取尽快建成符合当地特色的垃圾分类体系。在开展农村厕所革命方面,十堰市制定了时间表,争取做到一年试点、两年建设、三年完成,全方位地开展各种环境治理工作。由于地处丹江口库区,环境比较敏感,十堰市在80多个乡(镇)建设了污水治理项目,截至2019年年底,全市生活污水得到全面治理,在村民房屋周围的河塘沟渠开展污泥疏浚工程,配合农村地区生活污水处理工程,争取在2020年实现全市所有行政村的农村生活污水处理率达到70%以上。在整治村容村貌方面,十堰市抓住“四化”任务,即道路硬化、村庄绿化、村庄亮化、村庄美化,进一步促进乡村环境的改观。在荒山治理方面,力争于2020年年底前,有效治理十堰市荒山26 666.67 hm2,构建森林结构稳定、林相优良、生态功能完备的森林生态系统,从而为南水北调中线工程丹江口水库构筑生态屏障,保障一江清水北送的任务。在村庄规划管理方面,形成了县域乡村规划和村庄整体实施等模式,尽快实现乡村规划管理全覆盖。
  具体措施是开展“三清”,推进“三改”,实施“三绿”。
  1)开展“三清”。①清理农村生活垃圾。清理的重点区域是村民房屋周围和巷道的杂物杂草、堆积垃圾、塑料袋等不可降解的垃圾、河流沿岸的垃圾以及乡村公路和小道沿线散落的垃圾等,从整体上解决乡村村民生活垃圾污染的问题。②清理村内塘沟。清理的重点是村民房屋周围的河塘沟渠和排水沟,清理河流、小溪、池塘等水面的漂浮垃圾。条件较好的村庄开展了清淤疏浚工作,通过各种措施保护水生态,逐步解决乡村黑臭水体严重的问题。③清理畜禽养殖垃圾和农业废弃物。病死畜禽尸体要严格按照规定做无害化处理,农药瓶和破旧的农膜等废弃物要采取资源化利用措施。
  2)推进“三改”。①改变村民们造成环境污染的不良行为习惯。对村民进行健康教育,让他们了解养成健康卫生的生活习惯的重要性,培养村民的生态环保意识。建立完善村规民约,引导村民自觉遵守规定,养成健康卫生的生活习惯。②改善乡村厕所的卫生条件。加快开展乡村“厕所革命”,改进农户的家庭厕所以及农村的公共厕所卫生条件,严格遵照厕所的无害化建设标准,建立长效的管理和维护机制。③改变落后的生产方式。大力发展绿色农业、观光农业和生态循环农业,推广先进的农业技术,指导村民从散养家禽转变为集中圈养,从源头上减少和控制农业面源污染。   3)实施“三绿”。①实施荒山绿化。加快开展灭荒行动,抓住春季植树造林的好时机,积极动员群众参与到植树造林活动中来,重点整治未有植被覆盖的裸露山体,从整体上增加乡村森林资源总量。②实施庭院绿化。引导和鼓励村民在自己的房屋周围种植风景树木和花卉,在田间地头种植果树等苗木,形成“春季繁花似锦、夏季绿树成荫、秋季硕果累累”的庭院美景。③实施道路绿化。坚持因地制宜的原则,根据当地的自然条件种植适应性强、成活率高、性价比高的树种,对乡村公路的宜林路段加强绿化,营造优美、干净、畅通的乡村公路环境。
  4 乡村环境治理的对策建议
  4.1 宏观对策
  4.1.1 充分发挥基层党组织的引领作用 在乡村环境治理过程中,基层党组织是环境治理的主要力量。为了保证乡村环境治理方向正确,需要充分发挥基层党组织的作用。①村干部尤其是村党支部委员会和村民委员会要充分发挥“领头雁”作用,提高基层组织的组织能力,确保落实各项环保政策,加强对当地村民参与乡村环境整治的引导力度。②抓住党建工作机制重塑机会,针对不重视基层党组织或基层党建边缘化的现象,可以通过网络媒体等平台对基层党员干部加强教育和管理,开展环境保护培训,从而提升基层党员干部环保意识。③重视治理方式方法创新,以党组织为核心总揽全局,协调基层组织参与村级环境治理,做到治理与服务相融合,提高党组织的乡村环境治理能力。
  4.1.2 重视村民生态环保意识的培养 乡村环境治理的首要环节是生态环保意识的培养,增强村民的环保意识对整个环境治理工作起到重要作用。加强对村民生态环保意识的培养要做到以下几个方面。①加大环境保护宣传力度。整合环保、气象、水利等多个职能部门,设立专门的环保宣传小组,围绕环境保护这个主题,拍摄图片、搜集资料、制作宣传栏或者视频和音频向村民宣传环境保护知识[3]。开展乡村环境保护主题教育活动,采用视频播放、广播等方式,引导村民去认识环保的重要性,普及环保科学知识。组织关于生态环保的普法、讲法活动,普及生态环境保护法,增强村民环保意识。②加快环保教育进学校。环境治理的第一步是引起人们对环保的重视,而其中最有效的途径就是环境教育。环境教育要从小抓起,家庭、学校和社会要共同联合起来培养孩子的环保意识[4]。③增强村民的参与意识,调动村民的主动性和积极性。乡村环境治理的主体是村民,只有村民重视起来,主动参与和配合环境治理,才能快速推进环境治理工作的开展。同时还要探索一些有效的参与形式,如环保信息公开、民意反映制度、信息反馈制度等,让每一位村民都能及时了解环保政策和情况,积极地参与到环境治理中来。
  4.1.3 加强基础设施建设,打造乡村新环境 在打造宜居乡村新环境时要做好以下几点。①要加强乡村基础设施建设,重点是道路网络建设。完善乡村道路网络,把乡村道路与国道、县道等主干路线联系起来,尽量做到道路通组,道路入户,解决好“最后一公里”问题[5]。②要坚持以形成生态宜居的环境为目标,推进乡村生活垃圾治理,开展面源污染治理,完善农业废弃物循环利用制度,建立健全乡村环境治理长效机制。引导村民进行垃圾分类,建立乡村保洁制度。推广先进的污水处理技术,建设乡镇污水处理站。开展乡村“厕所革命”,改造旱厕,修建公共厕所。③要处理好发展经济和保护环境之间的关系。当发展经济与保护环境存在冲突时,必须把环境保护放在第一位。减少污染型养殖业,发展生态农业,推进乡村生产生活方式绿色化。④实行生态农业监控体系。加强对农村地区水环境整治,优化农业生产环境,推广节水灌溉、秸秆综合利用等技术,加强对农产品的监控,实行数字化生产和管理,建立质量管理体系。
  4.1.4 政府要加强政策引导和资金支持 政府在环境治理过程中要发挥引导作用,在政策和资金方面给予支持。①要加大对环境治理的资金投入。吸引社会资本,探索市场化路径,推进环境治理工作[6]。②在政策方面加以引导。出台环保的相关政策,引导企业、人才、技术等资源流向乡村,为乡村环境治理注入力量。相关环保部门要对乡村环境污染的现实情况仔细研究,从实际出发制定各类污染的考核标准和相关政策制度,推广科学的农业技术。③地方政府要重视村民生产生活垃圾的无害化处理,合理制定垃圾分类、处理的政策。十堰市市委、市政府制定了农村环境治理的各种实施方案和政策,在污水处理、面源污染治理、垃圾处理等方面投入数十亿资金,这些做法都体现了政府在环境治理中的重要作用。
  4.1.5 建立健全鄉村环境治理体系 建立健全环境治理体系,推动乡村环境治理的结构化。①要加强立法。完善农村的环境保护法律体系,从立法的角度对乡村环境保护、资源保护、污染治理等问题给予关注,杜绝以往在对城乡环保立法上的立法资源分配不均的现象。要因地制宜,鼓励区域立法创新。②要建立健全考评机制,加强监督,奖罚分明。环保部门要加强环境监管和执法力度,及时制止破坏环境治理的行为,对破坏行为进行惩罚,对文明行为给予奖励。将乡村振兴与乡村环境治理工作纳入干部考核体系。③对环境治理工作任务进行划分,分级负责。村级组织负责日常管理和维护,权责到人,乡镇级负责监督和检查,形成县、乡、村“三效合一”的管理和治理体系[7]。
  4.1.6 推进生态文明制度建设,为乡村治理助力 保护生态环境必须靠制度保证。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系和奖惩机制。开展乡村环境治理,建设生态文明,必须建立合理的生态保护制度。①严格执行生态资源保护管理、监督审核等相关制度,采取相应措施使制度得到有效执行,建立符合地方特色的生态文明型政府。②改进生态恢复制度,补充完善生态补偿制度。具体完善排污收费、限期恢复、限期治理等制度。在生态环境的治理过程中,要注重环境资源的保护、恢复和更新,做到权责分明。补充完善生态补偿制度,确保乡村环境资源的持续利用。③建立完善生态资源保护管理制度。乡村资源开发项目还需要建立相应的评价制度,降低开发过程导致的环境污染,乡村重大建设项目还需采取听证会制度,广泛征求社会各界的意见。完善环保事项的反馈机制,改进自然资源开发的许可证制度,合理利用自然资源。另外,还要制定生态道德教育制度和监督评价制度,对广大群众进行生态道德教育,使村民加强自我管理、自我约束,让生态文明理念深入人心。   4.2 具体对策
  4.2.1 制定科学的乡村规划,助力乡村治理 要解决好乡村环境治理这个问题,关键是以乡村的要素为基础做好科学规划。要根据乡村的整体环境,科学规划各个功能区,引导村民积极参与,保证科学规划的实施和完成。
  1)以品牌理念进行乡村规划。乡村规划的主题是生态,要树立生态品牌意识。传统的村庄是在一定的自然地理条件下形成的,生态环境优美,乡村的规划应该依据现有的自然条件,充分体现当地的特色。以十堰市竹山县总兵安村为例,该村注重打造生态品牌,把乡村建设和规划与当地多山的环境特色结合起来,建设了绿化林、水源涵养林等。现在的总兵安村生态环境优美、乡村规划完善,已经成为小有名气的示范村,荣获了“湖北省新农村建设示范村”称号。
  2)科学规划功能区。要科学地进行乡村布局和建设规划,重点抓好功能区划分、新村建设以及旧村改造,同时也要与乡村土地利用、土地整治、住房改造等联系起来。要依据乡村的布局,划分不同的功能区,比如新村建设区、旧村改造区、公共服务区,具体包括村民住宅区、商业贸易街区、公共服务区、绿化休闲区、特色产业园等。良好的功能区规划是确保乡村环境治理成效的基础。
  4.2.2 强化农业执法,加强农业投入品监管 农业安全、合理生产离不开农业执法的检查与监督,对农业投入品进行严格监管才能保证农产品质量安全,这在乡村治理中对农业环境的良性发展有重要作用。①农业部门要履行好职责,以食用农产品为重点,加大执法力度,在农产品的生产环节中加强监管,把农产品安全隐患控制和消灭在萌芽之中,保证农产品质量安全,维护好广大人民群众的切实利益。②长期不合理使用农业投入品会带来很多环境污染问题,加强农业投入品监管尤为重要。需要建立农产品质量安全管理制度,提高村民的质量安全意识;实行农产品生产基地准出制,加强监测力度,做好相关人员培训工作,建立有奖举报制度等。要严厉打击生产不合格农产品的行为,加大农业投入品的有效监管力度,从而推动乡村环境的实质性改善。
  4.2.3 大力发展生态农业和循环农业 发展生态农业和循环农业是推进农业现代化、加快农业生产方式转变的关键措施,有利于乡村振兴战略的实施。①坚持统筹兼顾,优化产业结构。优化农业区域布局,划分出粮食生产区、重要农产品生产区和生态功能区,加大对重要农产品生产区和生态功能区的保护力度。优化种养结构,开展种养结合型循环农业试点。借助“互联网+”,开发农业多种功能,促进三大产业融合发展。②推进农业清洁生产。推广节水技术,提高水资源的利用率。推进测土配方施肥,改进施肥方式。推广低毒农药、生物农药和高效机械,加强对病虫害的防治。改造畜禽养殖场,推进清洁养殖。推广节能、节电的机械技术,降低耗能,大力推广清洁能源。③循环利用农业废弃物。大力推行标准化养殖,推广畜禽排泄物利用技术,因地制宜,变废为宝。加大秸秆深翻还田,炭化还田改土。推进农村沼气工程,发展可再生能源。④保护和提升耕地质量。划定基本农田,开展生态型复合种植,坚持种地养地相结合。⑤坚持开发保护并重。继续推进退耕还林还草工作,开展自然保护区和农业区的综合治理。
  4.2.4 大力发展观光农业 观光农业不仅有农业生产功能,还具有改善周边环境,并为人们提供休憩和娱乐场所的功能。①建设观光园区。坚持生态优先可持续发展的原则,乡村发展可以兼顾经济、生态、社会三方面效益的观光农业。以十堰市竹溪县的龙王垭茶园为例,龙王垭茶园在竹溪县东南部的大巴山里,生态条件优越,很适合种植茶叶。经过多年的发展,龙王垭茶园已经成为国家农业标准化示范基地。该基地最大限度地利用了高山的自然条件优势,大面积发展茶园,重点发展休闲农业,在茶园建设的基础上建成了龙王垭生态文化观光园。茶园内基础设施完善、规划整齐、环境优美,兼具了生态效益和观赏性,吸引了很多游客。该基地的发展兼顾了经济、生态、社会3个方面的效益,现在已经成为国内休闲农业的典范。②创建乡村生态旅游品牌。依托乡村的区位优势和自然资源,建设旅游乐园、农家乐等,典型的农村环境可以吸引更多城市快节奏生活人群。十堰市市委、市政府非常重视发展乡村旅游,采取了多种措施,充分利用各村“秦巴流青,丹黄点睛”的地貌特色,把乡村建设成景区,把民居改造成民宿,将山水和田地打造成旅游基地,建起了一批具有当地特色的旅游村落。③政府部门要进行政策扶持、产业指导和样板示范,依托各地情况,推进现代农业与乡村旅游的融合。以郧阳区亮子湾村为例,当地政府给予政策支持,发挥市场的决定性作用,引进大批龙头企业,助力乡村发展。在亮子湾村,月亮湖生态农业公司对该村进行了整体开发,投资了12亿元,流转土地266.67 hm2,引进200多个果树品种,把该村打造成了综合性的现代农业园区,现代农业与乡村旅游完美融合[8]。该园区的发展吸引了很多游客,解决了村民的就业问题,带动了当地经济的发展。
  4.2.5 强化面源污染防控措施 面源污染是以面积形式分布和排放污染物而造成的水体污染的发生源,农村地区主要以面源污染为主。近年来畜禽养殖无规划、化肥施用量大、农村生活污水乱排放等原因导致乡村发生嚴重的面源污染。①要加强环境保护宣传教育。开展各种形式的宣传和讲座活动,增强人们的环保意识,充分利用电视、报纸、网络自媒体等媒介,引导人们积极参与水源地保护。②开展农田污染防治。采取测土配方施肥、调整种植结构等措施,有效控制农田营养和水土流失。③加强农村面源污染防治。农村污染防治的主要对象是村民的生活污水、生活垃圾、禽畜养殖垃圾等,可以通过建立污水处理厂、开展垃圾分类、改厕改圈、建设沼气等方式进行防治。④加强水土保持。大部分山区降雨量大,水土流失严重,需做到生物和工程措施相结合,主要开展封山育林和退耕还林措施,还可以通过修建小水库和农田整地等方式,减少水土流失[9]。
  参考文献:
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